【經濟寒流】戶籍制改革加速 哪些城市最受益？

內地加大戶籍制度改革力度，未來城區常住人口在100萬至500萬的大型城市將進一步取消或放寬落戶條件限制。分析料在京滬等超大城市控制人口規模、中小城市吸引力不足的情況下，二線城市將最先受益。

國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

據了解，目前城區人口超過500萬的城市有13座，北上廣深為超大城市，天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。

一線城市出現大城市病 二線城市迎發展黃金期

而未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。事實上，今年3月18日，河北石家莊已率先實施零門檻落戶，被認為是戶籍制度改革的里程碑。

據第一財經，陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為，城市的發展不是大中小城市齊步走，而是要優先發展特中心城市。在京滬等超大城市出現大城市病、成活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市尤其是很多省會城市正迎來發展的黃金期。通過放開落戶，引進人才，實現做大做強，進而帶動全省發展。

廣東體改研究會副會長彭澎分析，從去年底以來，整體落戶的門檻有很大的放寬放鬆。除了超大城市外，大中城市都在放開放寬落戶限制。一個方面是原來主要是嚴格控制大城市規模，現在則是突出強調中心大城市帶動都市圈、城市群進而帶動區域經濟發展的作用。

另一方面，原來吸引的都是中高端人才，現在不光是人才，而是吸引勞動力。畢竟城市要發展，不能光只有大學生，也要有很多一線工人和服務業人員，城市才能更好的發展。

部分三四線城市也將受益。中原地產首席市場分析師張大偉分析，由於一二線城市房價較高，而農村地區的教育醫療等公共資源又相對滯後，因此，有不少人為了孩子教育問題，會選擇房價相對合理的三四線城市，實現就近落戶及置業。

「人地錢掛鉤」 未來房地產市場重點在二三線城市

此外，發改委此次通知指出，深化「人地錢掛鉤」等配套政策。深化落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區。

張大偉指，人口的增加，必然帶動土地指標和財政指標的增加。尤其是土地指標增加了，城市就可以在更大的空間上佈局，發展更多產業，做大做強城市規模，提升城市集聚輻射能力。因此，土地指標的增加對很多城市二線城市以及大都市圈周圍的三四線城市是一大利好。未來房地產市場發展的重點也在這些城市。